Да. С 1 сентября 2026 года ЦФА можно выпускать на адреса в публичном блокчейне: адреса ведёт цифровой депозитарий, а покупатель проходит идентификацию по 115-ФЗ при размещении. На 15.11.2026 выпускает ЦФА по-прежнему оператор из реестра Банка России, а действующим операторам дан срок до 1 сентября 2027 года, чтобы подать документы для работы с публичными сетями.
Как устроены ЦФА в публичном блокчейне
ЦФА в публичной сети: цифровые права, записи о которых лежат не только в системе оператора, а на адресах в открытом блокчейне, где переводы видны всем участникам сети. Меняется место хранения записей, круг участников становится шире.
Переключите режим на схеме: в учёте у оператора участников трое, в публичной сети к ним добавляются цифровой депозитарий и сам блокчейн. Нажмите на участника, чтобы увидеть его роль.
Цифровой депозитарий · публичная сеть
Ведёт адреса инвесторов в публичной сети.
Где лежат ключи от адресов, решают два режима. Ключами управляет депозитарий, или инвестор хранит ключи сам, а депозитарий даёт доступ к адресу и согласует операции (Финансы Mail.ru). Для инвестора это разница между «потерял пароль от кабинета» и «потерял ключ»: во втором режиме восстановить доступ к адресу сложнее, поэтому выбор режима обсуждают с депозитарием до запуска выпуска.
Важная деталь: из публичной сети можно вернуться. Вернуть ЦФА из публичной сети в систему оператора можно погашением или сжиганием (Финансы Mail.ru).
ЦФА в публичных сетях: кто за что отвечает
Таблица ниже повторяет схему текстом: что делает каждый участник при учёте у оператора и при выпуске на адреса в блокчейне.
| Участник | Учёт у оператора | Публичная сеть |
|---|---|---|
| Эмитент | Принимает решение о выпуске и платит по ЦФА. | Принимает решение о выпуске и платит по ЦФА. |
| Оператор ИС | Выпускает ЦФА и ведёт записи о владельцах в своей системе. | Выпускает ЦФА на адреса; вернуть их в систему можно погашением или сжиганием. |
| Цифровой депозитарий | Не участвует | Ведёт адреса инвесторов в публичной сети. |
| Публичный блокчейн | Не участвует | ЦФА лежат на адресах, переводы видны в сети. |
| Инвестор | Покупает и хранит ЦФА в кабинете оператора. | Проходит идентификацию по 115-ФЗ при размещении и держит ЦФА на адресе. |
Цифровой депозитарий: организация из реестра Банка России, которая ведёт адреса клиентов в блокчейне и хранит ключи или согласует операции. На 7 октября 2026 года таких в реестре 5, в том числе ВТБ и Сбербанк (Гарант). Подробно о его роли и о том, где лежат ключи, в статье цифровой депозитарий.
Идентификация по 115-ФЗ: проверка личности или компании покупателя перед сделкой. В публичной сети её проходит каждый покупатель при размещении, так что анонимных владельцев у ЦФА не появляется. Обязательства перед инвесторами остаются у эмитента: он принимает решение о выпуске, раскрывает отчётность и платит по графику, в каком бы режиме ни жили записи.
ЦФА на адресах блокчейна не единственный вариант. На адресах в блокчейне можно размещать ЦФА, УЦП и гибридные права. Чем эти права отличаются друг от друга, разобрано в статье УЦП, ЦФА и гибридные права.
Сроки 2026–2028
- Выпуск в публичных сетях разрешёнС 1 сентября 2026 года ЦФА можно выпускать в публичных сетях.
- Первые депозитарииНа 7 октября 2026 года в реестре 5 цифровых депозитариев, в том числе ВТБ и Сбербанк.
- Спросите своего оператораВ реестре 24 оператора. Готов ли ваш к публичным сетям, уточняйте у него до выпуска.
- Документы операторовДействующие операторы подают документы для работы с публичными сетями.
- Соответствие правиламДействующие операторы приводят деятельность в соответствие.
Что спросить у оператора, если вы планируете выпуск в публичной сети: с каким депозитарием он работает, в какой сети будут адреса, кто хранит ключи инвесторов, как проходит погашение и сжигание и к какому сроку он подаёт документы, если ещё не подал.
Сроки для операторов взяты из обзора изменений (Финансы Mail.ru), дата разрешения из сообщения Банка России (21.07.2026). Список операторов и вопросы к ним собраны в статье операторы ЦФА.
Что это значит для эмитента
Публичная сеть меняет место хранения записей, но не правила: выпускает оператор из реестра, адреса ведёт депозитарий, а инвестор проходит идентификацию.
Для эмитента выпуск в публичной сети имеет смысл, если вашим инвесторам важны адреса в открытом блокчейне: например, вы строите продукт вокруг ЦФА или работаете с партнёрами, у которых уже есть кошельки у депозитария. Если нет, учёт у оператора проще: участников меньше.
В обоих режимах решение о выпуске, раскрытие и выплаты остаются на эмитенте. Как не сорвать выплаты, разобрано в статье погашение ЦФА.
Сделаем модуль выпуска на адреса через депозитарий для платформы оператора или витрину для эмитента. Платформа для оператора ЦФА →
Частые вопросы
Кто ведёт адреса ЦФА в публичной сети?
Цифровой депозитарий. Покупатель проходит идентификацию по 115-ФЗ при размещении.
Как вернуть ЦФА из публичной сети к оператору?
Погашением или сжиганием ЦФА на адресе.
Можно ли купить ЦФА в публичном блокчейне без идентификации?
Нет: при размещении в публичной сети покупатель проходит идентификацию по 115-ФЗ.
Что ещё можно разместить на адресах в блокчейне?
Кроме ЦФА, утилитарные цифровые права и гибридные права. Адреса во всех случаях ведёт цифровой депозитарий.
Обсудим выпуск в публичной сети
Модуль для оператора или витрина для эмитента. Ответим за 15 минут.
